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供给侧改革需勇于承担社会压力:不贪维稳之功、不惧改革之难、不阻进步之路

资管网 2016-03-11 00:05:55 浏览量 : 549

摘要:供给侧改革,是一场对过去几十年成功经济发展模式的一次全面反思。过去的成功模式,不代表在未来能够继续成功。有利长远的改革措施,不代表当前人人都欢迎,甚至多数人想不通,不欢迎。为此,推动供给侧改革,共产党人应不惧怕压力。

供给侧改革需不怕压力

近期,中纪委网站发文:“千人之诺诺,不如一士之谔谔”。这一表述始见于《史记·商君列传》,是战国策士赵良对秦相商鞅的谏言。实际上,毛泽东很早就在党内鼓励这一思想。1957年,吴冷西从新华社调到《人民日报》工作时,毛泽东找他谈话,指出要有五不怕的精神准备:一不怕撤职,二不怕开除党籍,三不怕老婆离婚,四不怕坐牢,五不怕杀头。“有了这五不怕的准备,就敢于实事求是,敢于坚持真理了。”接着他又说:“一个共产党员要经得起受到错误的处分,可能这样对自己反而有益处。屈原流放而后有《离骚》,司马迁受腐刑乃发愤著《史记》……

毛泽东从屈原、司马迁的遭遇和成就,引申到对共产党员提出的“五不怕”,是对历史的借鉴和继承,是有很强的说服力和感染力的。“千人之诺诺,不如一士之谔谔”,对于鼓励当今有识之士为国家发展限制献策,无疑是最大的鼓励。

供给侧改革,是一场对过去几十年成功经济发展模式的一次全面反思。过去的成功模式,不代表在未来能够继续成功。有利长远的改革措施,不代表当前人人都欢迎,甚至多数人想不通,不欢迎。为此,推动供给侧改革,共产党人应不惧怕压力。

各国的供给侧改革都是一场破坏性创造的过程

历史上,其他国家的供给侧改革,也都是经历了社会阵痛的。1970年代后期美国政府推行了一系列供给侧改革措施,除了减税、收缩政府开支、放松产业管理,最典型的无疑就是收缩银根。沃克尔持续加息对房地产开发商来说无疑是噩梦一般,社会矛盾空前激化。1981年里根总统遇刺,足以说明供给侧改革的社会压力之大,社会矛盾之剧烈。但我们回过头来看,正是这些激烈的政策,推动了美国产业的大转型,传统基础性产业全面走出去,房地产业全面向物业的精细化管理转型,本土高新技术产业蓬勃发展。

 德国总理施罗德为了推动供给侧改革,大刀阔斧挥向僵.化的劳动力市场。2003年施罗德政府制定了名为《2010年议程》的长期改.革.纲领,以打破僵化的劳动力市场。施罗德亲自与强大的工.会进行谈.判,迫使其接受更低的工资以换取工作保障。德国的上述改革措施取得了公认的成功,德国经济一枝独秀。但施罗德民望曾一跌再跌,甚至有6万社民党党员要求退.dang。

英国在上个世纪70年代遭遇严重困境,究其原因,国企过多、运行效率低下,政府过度干预经济,工会力量强大,僵化的运行体制严重遏制了资源配置效率。为彻底解决这些问题,撒切尔夫人进行了果断的结构性改革:国企私有化,打破市场禁区;减少行政干预;大幅减税;打击工会力量;紧缩货币。撒切尔夫人的改革也取得了巨大成功,被称为“挽救了英国的颓势”。但与里根、施罗德一样,在改革过程中遭遇了重大阻力,罢.工与抗议不断。一个典型的事例是:1984年英国矿工联合会发动罢.工,以阻挠私有化进程。撒切尔夫人决不妥协,在储备了足够的电煤之后,对罢工进行武力镇压,工.会无.条件投降。工会势力对劳动力市场机制的干扰被遏制。

何谓供给侧改革?就是旧的落后的产业和公司占据了社会的主要资源,他们通过僵化的劳工保护、放肆的货币宽松,强大的产业管制壁垒,组织新产业获得资源。如何推动社会资源重新配置,让新产业发展能够公平地获得这些生产要素和资源?必须打破旧产业占据社会资源的链条。

政策制定者必须明白,供给侧改革是一张破坏性创造的过程:把旧产业的利益链打破,才能释放出新产业发展所需要的生产要素和资源。不被感情吞噬,才能把全部精力集中在该做的事情上。这场改革,不能既要供给侧改革,又要需求端管理。

供给侧改革的几个破坏性创新的进步建议

1、紧缩货币

通货膨胀不仅是道德问题,也是民生问题和发展问题。紧缩,一来让老百姓口袋里的钱变得不值钱,二来让僵尸企业霸占资产不退出。无论对于老百姓,还是对于产业转型,都无疑是噩梦。

但几乎所有投资人又不愿意紧缩货币,因为他们害怕资产的价格下跌,影响自己的名义投资收益,有关部门也害怕紧缩货币之后影响政绩。而这样的人群往往呼声很大,就像股灾的时候,亏钱的专家大声疾呼政府拿钱救市,为的只是自己解套,只是一己之私。

对于中国来说,在市场竞争和环保压力之下,民营企业早就去产能了,但国有企业却在宽松货币的支持下继续低效率地霸占着社会资源和生产要素。房地产这一严重产能过剩的产业,也在货币放水的预期下继续演绎疯狂。不过,不要忘了,上帝要其灭亡,往往是先让其疯狂。

紧缩货币,在经济逻辑上无疑是正确的;但在每个人的短期感情上,以及官员的短期维稳上,却有极大的压力。该怎么做,其实很清晰。

2、简政放权的核心是给予企业公平的竞争环境

今年两会政府工作报告浓墨重彩地讨论了供给侧改革,第一条便是简政放权。工作报告中是这么说的:“推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心,行简政之道,切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项,注重解决放权不同步、不协调、不到位问题,对下放的审批事项,要让地方能接得住、管得好。”。

这一思路看起来很对,其实大错特错。这一思路的核心观点是政府要在程序性事件上优化程序,让办事的老百姓和企业更方便。但没有改变根子上的企业之间的地位不平等。

为何自4万亿以来去产能一直是越去越过剩?尤其是国有企业,重金豪掷房地产,无疑是当前房地产产能过剩的罪魁祸首。因为国有企业在经济困难的时候占据了一切社会资源,而又没有能力去搞创新,反过来又把这些资源重新投入到原已过剩的产业,根本不计后果。

去产能理应是市场竞争的结果,这对民营经济早已不成问题。但现在却变成中央的任务,各级政府的政绩所在,似乎又回到计划经济的老路。那些产能过剩的国有企业,本可以低成本地市场化破产,却要拿着国家财政补贴来“转型”。保就业不是借口,浪费在国有企业身上的钱,可以发放给下岗职工,作为创业启动资金,一定比浪费在国有企业身上更有效率。

解决去产能的根本出路,应在于变革现行国有国营的体制为国有民营体制,打破一切垄断(包括军事工业、高科技、公用事业、金融等),开放一切领域,依法平等对待所有市场主体,让公民享有平等的社会地位和生存发展机会。同时,要从政治体制、法制体制、文化体制等方方面面消除人民的不安全感、不公平感,让社会各方人士安心工作、学习、创业,和谐生活。

3、落实股市的注册制改革

注册制改革,今年的政府工作报告只字未提,作为三中全会浓墨重彩描述的金融体制改革的核心,命运如何,留下了诸多猜想。

我是乐观派,相信政府不会倒退,注册制仍然是股市改革的核心。政府工作报告为何只字未提注册制?当然是怕股市大跌,换个说法。市场对注册制三个字是风声鹤唳。注册制是与2005年股权分置改革同样划时代的大事,是当前股市制度建设核心。报告指出:推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。同时指出:提高直接融资比重。

有很多人呼吁,股市还低迷,推行注册制会跌,要等涨上来再推行注册制。这是什么逻辑?先骗散户来抬轿子,等抬高了推注册制猎杀散户?这种言论,看起来好像是要保护市场,保护散户,实质上是要害散户亏钱。

如果尽快推进注册制,如果短期跌了,正好散户可以低位建仓,将来就能挣钱了。股市不好的根子在于缺乏好公司,注册制将有利于优秀公司上市,好公司多了,股市自然更加健康。如果都是一些核准制下的公司在乱炒,炒上去也会跌下来,对散户才是真的伤害。

4、不能暴力执法,金融监管要讲商业逻辑

一放就乱,一抓就死。这句话,传颂了很多年。如今在金融秩序的整顿上,也未能逃脱这一怪圈。 

拿私募基金的恶性融资来说,正确的做法是立即理顺私募基金的监管逻辑,对私募基金进行分类管理,严格限制其募集资金用途,也就能解决问题了,大可不必关门大吉。

P2P和类金融公司的整顿更是如此,直接从工商注册这个源头上暂停了所有投资公司和类金融公司的注册。骗子做金融骗了钱了,这下子好人想做金融也没门了。此时,基金业协会对私募基金的备案也一下子恐慌性地提高了门槛。就好像有人家生了孩子被亲生父母贩卖了,就直接不许天下所有人家生孩子了。

基金业协会是行业自律组织,本来是应该为行业提供服务的。但一下子被赐予了行业监管的尚方宝剑。要求私募基金备案后必须在规定时间内发产品,并要求2016年春节后提交产品备案的私募基金必须提供“法律意见书”。相当于每家私募都要聘请一个昂贵的法律顾问了,徒增了私募基金的成本,最终还是要转嫁到投资人的头上的。

另外,基金业协会对于过去已经发行了的顾问类产品,也停止了备案。这就好比,孩子生下来了,不给出生证明也不给户口。同样,对于管理类产品,即便是过去早就存在的,新备案也要提供法律意见书。这就好比,孩子生下来了,不交罚款不许上户口。

基金业协会的正确做法是:对于过往已经发行的合规的私募产品,无条件给予备案,不合规的产品要依法整顿。后续的监管中,要求每个基金的所有产品必须在规定时间内备案,备案的所有产品必须满足合规性要求。这才是作为行业自律组织该做的,也是从业务逻辑上看最规范的。而基金业协会现行的做法,无非是把监管的“形式性责任”推给律师事务所,其实这种做法毫无效果,因为所有的骗子都会不惜成本包装自己,反倒是老实经营的公司舍不得被平白无故宰一刀。最终,骗子公司出问题了,仍然是无人承担责任。毕竟,达到法律意见书的要求只是形式工程,产品设计才是关键。所以,法律意见书不应该针对公司,而应该针对产品。针对产品的法律意见,各类产品的相应规范早就有了。只是过去两年里放纵了,对产品的监管松懈了。

整顿金融秩序,要尊重市场规律,尊重业务逻辑,不能想当然,更不能一关了事。

对于新三板,我是最早呼吁严禁私募基金在新三板上恶性融资的,但我也不希望股转系统一关了之,而是要认真研究私募基金的业务逻辑,对其挂牌和融资给予严格的行为约束。

对于私募基金管理,我呼吁,基金业协会放弃现行的做法,不能错误地抓公司合规性,而应该从根本上抓产品合规性。显然骗子公司更会包装自己,目前备案所要求的“法律意见书”毫无意义,徒增守法公司的成本而已。正确的监管方法,应该要求公司的每一个产品都及时备案,每一个产品都合规。同时,对于过往已经发行的合规的私募产品,无条件给予备案,不合规的产品要依法整顿。

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    供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

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